Концепция развития индустрии туризма
в Магаданской области до 2015 года Л.А. Якшина,Магадан-Интер
В настоящее время идет бурное развитие туристской
индустрии во всем мире. Так, согласно данным всемирной туристской
организации (ВТО) в 2010 году европейские страны посетит полмиллиарда
туристов, что на 200 миллионов человек больше показателей 1990 года.
Одной из причин туристского "бума" - увеличение доли коротких поездок
в общем туристском потоке. Отдыхать стали чаще, дробя отпуск на
небольшие части. Во многих странах мира туризм является одним из
основных источников валютных поступлений (Египет - 3 место, Аляска
- 3 место, Турция, Италия и т.д.). В России после ликвидации государственной
монополии в сфере туризма в течение последних шести лет открылось
более 10 тысяч турфирм, в основном, частных. Российский туpистический
бизнес ориентирован на выезд. За два последних года за границу с
туристическими целями выехало около 11 миллионов россиян. Тогда
как посетило Рос-сию с теми же целями чуть более 2 млн. иностранцев,
что составляет 1% международного туристического потока. По мнению
специалистов причиной сложившейся ситуации послужило нестабильное
экономическое положение, и соответственно некоординированная работа
турагенств, перевозчиков и гостиниц. Также, практическое отсутствие
рекламы тех pегиогов России которые могут вызвать интерес у иностранных
путешественников сдерживает развитие приемного туризма в России.
Госкомитет Российской федерации по физической культуре и туризму
в настоящее время имеет загранпредставительства в более чем в 20
странах мира и количество их увеличивается. Но еще не во всех странах
знают о существовании российской национальной туристской администрации,
поэтому не имеют достаточно полного представления о действующих
на российском туристском рынке предприятиях, гостиничных и транспортных
возможностях России. В не меньшей степени проникновению российской
индустрии туризма на мировой рынок препятствуют отсутствие правовой
базы и системы государственного контроля за туризмом. Даже поверхностный
анализ нынешнего состояния на туристическом рынке России показывает:
различных продавцов туров - турагенств - работает меньше, чем оптовиков
- туроператоров, организующих путешествия. Не надо быть экономистом,
чтобы понять абсурдность этой ситуации. Для турагенств необходима
специальная база данных, которая включала бы три блока: природный,
эколого-экономический (от плотности населения до экологической ситуации)
и блок туристической инфраструктуры. Такая информация необходима,
что-бы в условиях структурной перестройки экономики российский туризм
стал важной отраслью народного хозяйства как России, так и региона,
где внутренний туризм имеет право и возможности на существование.
Магаданская область является одним из уникальных мест в России по
своим характеристикам, по набору необычных природных комплексов,
где возможно размещение мест отдыха и туризма, проведение экологических
туров на обширных участках нетронутой человеком природы, приключенческих
туров, которые давно завоевали прочное положение на мировом туристическом
рынке. При создании необходимой туристической и гостиничной инфраструктуры
области возможно развитие приема и внутреннего туризма. В России,
как и во всем мире изменилось отношение к отпуску. С каждым годом
усиливается тенденция к отдыху среди неиспорченной "дикой" природы,
к поездкам в малоизученные районы, к освоению благоприятных для
отдыха территорий. Проблему организации отдыха и туризма можно решить
по следующим направлениям:
1. По пути улучшения и развития существующих объектов отдыха и туризма
(после проведения обязательной сравнительной оценки возможностей
их перспективного развития), их благоустройства и реконструкции
с целью более эффективного использования природных ресурсов области.
2. По пути расширения мест отдыха и туризма за счет освоения новых
территорий, благоприятных для развития отдыха и туризма.
3. По пути создания новых для нашей области рекреационных образований
- природных парков, парковых дорог, памятных и заповедных мест,
создание которых даст возможность организовать полноценный и разнообразный
отдых и одновременно решить задачу сохранения природы, памятников
культуры и истории. Необходимость обеспечения наиболее эффективного
использования ресурсов районов Магаданской области и г. Магадана
- основы отдыха и туризма - выдвигает в качестве первоочередной
задачи - комплексную территориальную задачу решения туристического
дела. Это, прежде всего, рациональное территориальное и производственное
сочетание индустрии отдыха со всем хозяйством района - с базами
энергоснабжения и строительной индустрии, сельскохозяйственным производством,
транспортными путями, водоснабжением и т.д. Неравномерность расселения
и несовпадения его сосредоточения с районами концентрации природных
ресурсов, является помехой для оптимального решения экономической
проблемы в областном масштабе. Создание нового производства - индустрии
отдыха позволит включить в экономический оборот природные богатства
и лечебные ресурсы области и вовлечь в новый вид производства имеющиеся
резервы рабочей силы. При планировки и эксплуатации учреждений отдыха
и туризма, необходимо учитывать потенциальную устойчивость природных
комплексов к динамическим нагрузкам, т.е. необходима информация
(знания) о закономерности связей природный комплекс - человек (в
процессе отдыха, охоты, рыбалки) и природный комплекс и инженерные
сооружения. Магаданская область характеризуется как область с неудовлетворительным
использованием рекреационного потенциалом (Институт географии АН
СССР, ЦНИИП градостроительства И. В. Зорин, H. Н. Мирошниченко,
Л. H. Шильникова. Рекреационная освоенность территории СССР), а
основой рекреационных ресурсов области является многообразие природных
условий. Из вышесказанного следует, что разработка научного обоснования
генеральной схемы размещения мест отдыха и туризма чрезвычайно актуальна
и имеет народнохозяйственное значение. Туристические базы для спортивной
охоты и спортивной рыбалки являются первоочередными проектами для
вовлечения рекреационных угодий - природных комплексов, в эксплуатацию.
Это связано с тем, что затраты на строительство таких баз небольшие,
по сравнению с реконструкцией и строительством гостиниц (в районах)
и время возврата инвестиций 1,5-2 года. Учет динамики численности
туристов и отдыхающих представляет собой значительную сложность,
т.к. требует очень большой "гибкости" индустрии отдыха. Крупные
учреждения отдыха для их большей экономичности требуют особых условий
(мер) для придания им гибкости в эксплуатации. В области с учетом
социальных, экономических, демографических, природных факторов около
70% от туристического потока могут составлять транзитные туристы,
которые останавливаясь на 1-2 дня, имеют стандартную экскурсионную
программу. С учетом этого небольшие гостиницы (на 30-40 человек)
мо-гут быть загружены полностью. Ландшафтное разнообразие и обилие
примечательных природных объектов области создает благоприятные
предпосылки для организации интересного и разнообразного по формам
активного отдыха. Это и рафтинг (сплав по горным рекам) с рыбалкой,
экологический, приключенческий (водный, автомобильный, пеший, лыжный)
туризм, мор-ские путешествия по припаю (С-Эвенский, Ольский районы).
Затраты на такие виды туризма невелики и окупаются в течение одного
года. На территории районов, где развита золотодобыча возможны нетрадиционные
формы туризма - промышленный, т.е. ис-пользование в качестве объектов
экскурсий уже использованные полигоны, шахты, фабрики, такие виды
экскурсий уже проводятся в Финляндии, Германии, Ирландии и на Урале.
В области не используются такие уникальные природные объекты как
Мотыклейские и Таватумские горячие источники и не в полной мере
санаторные сооружения в поселке Талой. На этих объектах возможно
развитие туристкооздоровительного туризма, где наряду с лечением,
профилактикой организуются небольшие пешие, лыжные прогулки, экскурсии
в природные комплексы. В области имеются гоpнолыжные базы (Магадан,
Синегоpье, Ягодное, Оpотукан, Омсукчан), которые требуют определенных
затрат, чтобы их использовать на уровне мировых стандартов. Ландшафт,
рельеф, климат области позволяют расширить сеть гоpно-лыжных центров,
но для этого необходима ландшафтная комплексная оценка местности,
которая позволит выявить территории благоприятные для развития этого
и других видов отдыха. В развитии туризма области заметную роль
играют заповедники. Они являются прекрасными экскурсионными объектами,
служат показателями естественных потенциальных возможностей районов
при данных физико-геогpафических условиях, поэтому их участие в
организации туризма необходимо. Предварительное ознакомление с природой,
хозяйством и жизнью населения турагенств, активная реклама достоинств
нашего края представляет немаловажный факт, привлечения людей. В
нашей области возможно развитие следующих видов туризма, с учетом
имеющихся природных ресурсов:
Предварительные расчеты по типовым базам (см. приложение) показывают,
что область может получить большой поток валютных и денежных поступлений,
предоставить дополнительные рабочие места, но с учетом инвестиций.
Для претворения в жизнь поставленных задач предлагается создать
при областной администрации департамента туризма, как это осуществлено
во многих областях России. Его функции: координировать деятельность
подразделений правительства области, органов местного самоуправления,
общественных организаций; обеспечить реализацию
территориальных программ по развитию туризма, координировать разработку
и реализацию региональной части федеральной программы развития туризма; координировать работу
экспертнолицензионного совета, сертификацию туристских услуг, систему
учета и анализа деятельности туристических фирм и предприятий; создавать условия для
достижения безопасности путешествий на основе постоянного взаимодействия
туристского сектора, гостиниц и турфирм с соответствующими государственными
органами; участвовать в развитии
международных и межрегиональных отношений правительства Магаданской
области, включая подготовку международных договоров, соглашений,
а также других правовых актов и нормативных документов, касающихся
сферы туризма; проводить координированную
научно-техническую и инвестиционную политику; o обеспечить подготовку
и переподготовку кадров в сфере туризма; разработка и проведение
маркетинговой политики, направленной на продвижение турпродукта
на туристические рынки России, зарубежных стран, организаций агентской
сети продажи туров области; участие или представительство
в крупнейших турвыставках, турбиржах, семинарах, конференциях и
т. д.; постоянное сотрудничество
с национальной туристской организацией России; развитие внутреннего
туризма области (с учетом социальных, экологических и демографических
факторов).
г. Магадан
Областной центр
Численность население на 1.01.94. 135 198 чел.
Положение Магадана на стыке контрастных природно-ладшафтных комплексов
создает высокий потенциал для развития экскурсионного туризма на
территории города и в пригородной зоне - в верховьях реки Магаданки,
на горе Марчеканская, на Каменном Венце, в верховьях реки Дукча
и на Снежной Долине, на Черном Ключе, на берегах бухт Веселая, Гертнера.
Морские экскурсии и путешествия по Охотскому морю откроют туристам
великолепные и живописные бухты, фиорды, заливы, острова с птичьими
базарами, многообразием животного мира. Любителей спортивной рыбалки
в любое время года ждет удачный улов. Летом и осенью это окунь,
навага, камбала, ерш. Зимой - навага, корюшка, краб. Горнолыжные
трассы Магадана соответствуют мировым стандартам, а продолжительность
зимнего сезона около 7 месяцев. Зимние прогулки на лыжах, снегоходах,
откроют для путешественников величие и красоту северного края. Споротивно-оздоровительные
комплексы на Снежной Долине имеют возможность обслуживать туристов
всех категорий независимо от возраста и увлечений круглый год. Увлекательны
и незабываемы экскурсии на вертолетах, где за несколько минут турист
побывает над живописно раскинувшимися городскими кварталами, водной
гладью моря и озер, над крутыми морскими обрывами и равнинной тундрой.
Другая сторона туризма:
в Магадане, как и в других районах области, существует разрыв между
потребностью населения в загородном отдыхе и фактической подготовленностью
района к его проведению. Необходимо сохранение территорий представляющих
интерес для отдыха. Следует срочно, пока не поздно, зарезервировать
такие территории. С сожалению в случаях с излюбленными местами отдыха
магаданцев у подножия Марчеканской сопки, на Корейском Ключе, в
окрестностях района Солнечный мы уже опоздали. Развитие выездного
и внутреннего туризма в городе сдерживается слабым развитием именно
туристской, а не гостиничной инфраструктуры. Отсутствуют оборудованные
смотровые площадки, экологические тропы, благоустройство лесов используемых
для отдыха. По расчетам Гослесхоза СССР, благоустроенный палаточный
лагерь площадью 1 га в течение трех летних месяцев может обслужить
10 тыс. туристов. В необорудованном лесу группа из 15-20 человек
может привести в негодность этот гектар за сутки. Очень важно сохранение
фитоценоза в рекреационной зоне Магадана - сохранение всего растительного
мира.
1.Экскурсионный туризм (городской, загородный, морской, вертолетный)
Количество мест в гостиницах города - 700.
В год обслуживание 290 дней х 700 чел. = 203 000 чел.
Экскурсии для транзитных клиентов (стоимость экскурсии $ 60)
1 день х 80 чел х $ 60 = 4800 200 дней х $60 = $ 12000
трехдневные экскурсии для основных клиентов (стоимость $ 110)
290 : 3 х 150 чел = 14 500 чел 14 500 х 110 = $ 15 950
Занятость: 1400 человек постоянно, 580 человек сезонно.
2. Спортивно-рыболовный туризм (Тауйская
губа, залив Одян, Залив Шельтинга)
В год обслуживание 210 дней х 120 чел = 18 900 чел
Продолжительность 1 и 3 дня.
Стоимость однодневной экскурсии - $ 160 (40 чел.),
трехдневной - $ 600 (60 чел)
210 дней х 40 туров = 8 400 туров 8 400 туров х $ 160 = $ 1 344
000
210 дней : 3 х 60 туров = 4 200 туров 4 200 туров х $ 600 = $ 2
520 000
Занятость: человек постоянно, человек сезонно.
3. Горно-лыжный туризм. Горно-лыжная
база - Арманская трасса.
В год обслуживание 190 дней х 90 чел = 17 100 человек
Продолжительность тура: 7 дней (10 человек группа)
Стоимость тура - $ 500 190 дней :
7 х 10 = 270 туров 270 туров х $ 500 = $ 135 000
Занятость: человек постоянно, человек сезонно.
Лыжные трассы Снежной Долины.
В год обслуживание : 160 дней х 150 чел. = 24 000
Продолжительность тура 5 дней.
Стоимость тура: $ 300 160 дней : 5 х $300 = $ 9 600
Обслуживание в лучшие 50 дней сезона:
Продолжительность тура 2 дня, стоимость тура: $ 135.
Доход 50 дней : 2 х $135 = $ 3 375
Занятость: 40 человек постоянно, 20 человек сезонно.
координировать деятельность
подразделений правительства области, органов местного самоуправления,
общественных организаций;
