|
|
Методически работа представляет сумму
взаимоувязанных экспертных оценок перспектив занятости по 18 базовым
(экспортным по отношению к Магаданской области) отраслям:
1. Энергетика
2. Золото, серебро
3. Рыбодобыча и переработка
4. Туризм
5. Произведения искусства и науки
6. Медь, молибден
7. Свинец, цинк
8. Ювелирное производство
9. Железо
10. Уголь
11. Нефть
12. Сельское хозяйство.
13. Звероводство
14. Оленеводство
15. Сборы и переработка дикоросов
16. Транспорт
17. Судоремонт
18. Авиаремонт
По каждой отрасли оценка проводится наиболее
компетентными в этой отрасли специалистами, убежденными в необходимости
и возможности УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Магаданской области в полноценной
конкурентной экономической среде в составе России, принявшей разнообразие
культур своим главным богатством, и потому еди-ной. В рамках данной
Программы методическая группа разворачивает эту формулу в текст рабочей
версии Гражданской идеи ("Критерии определения приоритетов в развитии
Магаданской области"). Масштабы производства в 18 базовых отраслях
определяются экспертами при помощи следующих групп критериев: во-пеpвых,
с учетом пяти фундаментальных ограничителей: - Демографического, -
Экологического, - Энергетического, - Градостроительного, - Инвестиционного,
(фундаментальные ограничители так же разрабатываются в рамках данной
Программы специалистами по этим направлениям); во-втоpых, прогнозными
запасами местных ресурсов, необходимых для отрасли, при этом информационной
базой служат - "ЭКСПЕPТНАЯ ОЦЕНКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ PЕСУPСОВ МАГАДАНСКОЙ
ОБЛАСТИ" опубликованная в 1992 г. Магаданской организацией ДПР, материалы
предоставляемые методической группой по запросам экспертов, информационные
данные самих экспертов; в третьих, прогнозом коньюктуры мирового рынка,
который эксперт делает так же в рамках Программы; в четвертых, взаимным
влиянием отраслей; в пятых, оптимальным соотношением занятых в отраслях
народного хозяйства Ма-гаданской области. Оптимальное соотношение
занятых выводится из рабочей версии Гражданской идеи, принятой участниками
Проекта. Работа разделена на три этапа. НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ работы каждый
эксперт определяет полный ресурс рабочих мест в своей отрасли без
учета взаимного влияния отраслей и руководствуясь своими представлениями
о приоритетности проектов. Приоритетность кратко аргументируется.
Форма представления результатов на этом этапе: бланковые карты Магаданской
области масштаба 1: 2 500 000 с указанием местоположения перспективных
объектов, составленные экспертным способом бизнес-планы и списки объектов
инвестирования для каждого административного района. Очередность в
этих списках должна соответствовать приоритетности объекта и кратко
аргументируется. Бизнес-планы составляются по методике UNIDO экспертным
способом. При этом эксперт работает на свое усмотрение по одному из
двух вариантов:
а) для каждого проекта только заполняет таблицы исходных данных с
расшифровкой или итоговые суммы, а расчет экономических показателей,
построение финансового профиля предприятия и графика занятости по
годам, суммирование показателей в разрезе отраслей, районов и в целом
области выполняет компьютерная программа написанная Ю. Вдовенко специально
для Проекта;
б) самостоятельно экспертным методом оценивает экономические показатели
каждого проекта, а методической группе предоставляет только основную
идею, финансовый профиль и график занятости по годам для каждого предприятия.
К концу первого этапа экспертные оценки по всем отраслям организаторы
Проекта собирают в комплект, тиражируют и передают комплект экспертных
оценок по всем отраслям каждому ВТОРОЙ ЭТАП - этап взаимной увязки
экспертных оценок методом последователь-ных приближений. Каждый эксперт
после получения комплекта экспертных оценок по всем отраслям, объединяет
отраслевые списки объектов инвестирования для каждого административного
района в комплексный список объектов инвестирования для каж-дого административного
района. Очередность в этом списке соответствует приоритетности объекта
для административного района. Свою оценку приоритетности эксперт на
этом этапе работы делает исходя из выработанных методической группой
критериев приоритетности и кратко аргументирует. Организаторы проекта
вновь собирают списки в комплект представляющий многовариантную оценку
приоритетов экономического развития административных районов Магаданской
области, вновь тиражируют и передают новый комплект каждому эксперту.
Эксперты по 18 базовым отраслям и по каждой из пяти групп фундаментальных
ограничителей сопоставляют свои оценки с оценками других экспертов
и с учетом их аргументов вновь ранжируют объекты инвестирования. Полный
комплект оценок снова раздается каждому эксперту и, после ознакомления,
проводится третий этап работы. НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ наиболее принципиальные
из сохранившихся противоречий в представлениях о приоритетах развития
обсуждаются на рабочей встрече экспертов, специалистов по фундаментальным
ограничителям и участников методической группы. По результатам встречи
один из участников Проекта осуществляет по отдельному Техническому
заданию общую редакцию экспертных оценок, включаемую в итоговый документ,
Общая редакция может сопровождаться особым мнением любого участника
разработки. Во всех публикациях указываются авторы экспертных оценок
и редактор. НА ВТОРОМ И ТРЕТЬЕМ ЭТАПАХ параллельно с увязкой отраслевых
оценок методом последовательных приближений по отдельному Техническому
заданию экономист широкого профиля осуществляет авторскую увязку отраслевых
оценок, которая входит в итоговый документ Программы на ряду с оценкой
полученной способом последо-вательных приближений как самостоятельный
вариант.
ОГЛАВЛЕНИЕ
|
